工信部发布推进实施《中国制造2025》情况-OD体育

本文摘要：实行《中国生产2025》，是党中央、国务院扎根我国制造业未来发展而作出的一项根本性战略部署，是我国实行生产强国战略的第一个十年行动纲领。

实行《中国生产2025》，是党中央、国务院扎根我国制造业未来发展而作出的一项根本性战略部署，是我国实行生产强国战略的第一个十年行动纲领。《中国生产2025》公布实行以来，在国家生产强国建设领导小组协商推展下，有关方面着力完备顶层设计和工作机制，增强部门协同和上下同步，充分发挥企业主体作用和根本性工程造就起到，各项工作获得了阶段性进展，为平稳工业快速增长、减缓制造业转型升级充分发挥了最重要起到。

一、主要工作情况（一）狠抓规划实施，五大工程实行效果初贞。我部会同发展改革委、科技部、教育部等有关部门公布实行11个设施规划，实施了一批反对政策措施，的组织实行了国家制造业创意中心建设、智能生产、工业强劲基、绿色生产、高端装备创意等五项根本性工程。目前，首家创意中心国家动力电池创意中心已上海证券交易所正式成立，国家增材生产创意中心开始筹设，培育建设19家省级制造业创意中心。积极开展了226个智能生产综合标准化试验检验和新模式应用于项目，甄选了109个智能生产试点样板项目，建设了首批19家产业技术基础公共服务平台，前进一揽子重点突破行动和一条龙应用于计划，一批核心基础零部件、关键基础材料和先进设备基础工艺获得突破。

启动绿色生产体系建设，的组织99家企业积极开展绿色设计试点样板，创立51家国家低碳工业园区，实行57项高风险污染物缩减项目，规模以上企业单位工业增加值能耗上升大约5%。高端装备创意成果不断涌现，高铁关键技术和配套技术、电动汽车硬壳电芯关键材料构建最重要突破。

（二）探讨重点目标，根本性标志性项目获得阶段性效益。15个年度根本性标志性项目中，7个几乎实施，4个基本实施，其余正在前进。

部分项目获得了突破性进展，如顺利研发我国首款柔性填充工业机器人，并已构成小批量供货能力，构建了批量生产RV减速器并取得国外订货，构建了规模化生产谐波减速器。（三）积极开展试点样板，落地生根效应突显。大力前进《中国生产2025》试点样板城市（群）创立工作，已国家发改委宁波、泉州、沈阳、长春、武汉、吴忠、青岛、成都等8个试点样板城市和江苏苏南五市、广东珠江西岸、湖南长株潭3个试点样板城市群。

目前，各试点样板城市（群）按照实施方案的拒绝，环绕建构产业升级、科技创新、政策确保、人才培养等体系展开综合试点，积极探索新的常态下制造业转型升级的新模式和新的路径，力争尽早构成可拷贝、可推展的经验。（四）制订分地区指南，各地差异化发展格局减缓构成。按照基于较为优势、增进错位发展、深化部省合作原则，工业和信息化部与各地增强工作接入，制订了《中国生产2025分省市指南（2016年）》，引领解决问题长期以来不存在的重复建设、同质竞争等问题。各地大力接入《中国生产2025》，根据自身资源优势、产业基础、区位条件和市场环境，自由选择发展重点和方向，制订涉及政策措施，减缓增进产业转型升级。

截至2016年末，有数29个省（区、市）实施了实施方案或指导性文件，推展构成因地制宜、特色引人注目、区域同步、错位竞争的制造业发展新格局。（五）增强政策引领，制造业与互联网融合效应显著。国务院印发了《关于大力前进互联网+指导意见》和《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，通过政策引领和各方希望，互联网已普遍带入研发设计各环节，关键产品和装备智能化步伐减缓，2016年企业数字化研发工具普及率超过61.8%，关键工序数控化率超过33.3%。

推展大企业双创平台发展获得较好效益，47%的大企业搭起并运营了协同创意平台，中央企业已竣工各类互联网双创平台110个。两化融合管理体系贯标坚实前进，全国4000余家企业积极开展贯标、7.2万余家企业积极开展自评估自临床和自对标，贯标企业运营成本平均值上升8.8%、经营利润平均值减少6.9%。大力前进工业互联网发展，部署以顶层架构和关键标准为重点前瞻性研究，强化产学研用协同，通过试点样板减缓应用于推展。

（六）实行专项行动，质量品牌建设获得初步成效。实行消费品工业减品种、托品质、创品牌三品专项行动以来，国务院办公厅公布了《积极开展消费品工业三品专项行动营造较好市场环境的若干意见》、《消费品标准和质量提高规划（20162020年）》，工业和信息化部、质检总局和国防科工局牵头公布了《增进装备制造业质量品牌提高专项行动指南》、《装备制造业标准化和质量提高规划》。

2016年，新的核定23家工业产品质量掌控和技术评价实验室，已完成669项强制性标准和计划的统合精简工作，公布208项消费品行业标准，反对11项由我国明确提出议案的国际标准项目，为消费品托品质奠下最重要基础。在全行业总计竖立251家品牌培育样板企业，首批参予产业集群区域品牌建设试点的22家产业集群市场占有率平均值提升2.3%，出口增长速度平均值多达10%，新产品产值亲率从27%提升到34.1%。

二、面对的主要艰难和问题（一）国际环境简单不利。世界经济于是以处在动能切换的换回档期，传统快速增长引擎对经济的夹住起到弱化，人工智能、3D打印机等新技术虽然不断涌现，但新的经济增长点仍未构成，快速增长下滑态势仍在沿袭。逆全球化思潮和保护主义偏向浮现，不确认因素明显增加。（二）创意发展路径尚待探寻。

制造业转型升级、新旧动能后半段切换没现成经验可以如出一辙，须要挣脱对传统发展模式的路径倚赖。创意模式、理念和发展路径，专责处置培育新的产业和改建原有产业、大位快速增长和调结构、政府引领和市场起到关系等根本性问题依然任重道远。（三）科学有效地充分发挥市场起到尚待强化。面临经济上行压力较小形势，部分地区、部分行业为胆投资、大位快速增长，还有一哄而上的冲动。

同时，制造业投资特别是在是民间投资下降趋势、部分生产企业生产经营压力过大等问题不应引发充足推崇，必需及时实施政策措施加以引领。三、下一步工作想（一）增大五大工程等实行力度。

制定公布制造业企业双创平台培育计划，以提高工业云、工业大数据、工业互联网等创业创意技术承托能力为重点，积极开展制造业企业双创专项行动。减缓前进机器人、电子信息、新材料等领域创意中心建设，指导和推展省级创意中心建设。

减缓培育线性型智能生产、流程型智能生产、网络协同生产、大规模个性化自定义和远程运维服务等新模式，突破增材生产、智能传感与掌控等关键技术装备。之后的组织实行一揽子重点突破行动和一条龙应用于计划，完备产业技术基础体系，强化产业技术基础公共服务平台建设，增进整机（系统）和基础技术对话发展。

前进绿色生产体系建设，之后的组织积极开展绿色生产系统集成，减缓推展传统制造业绿色化改建样板，实行生产过程清洁化、水资源利用高效化和基础生产工艺绿色化改建。环绕重点领域研发一批关键系统和核心部件，推展一批国外对我容许出口、国内急需的关键装备获得突破，如航空发动机及燃气轮机、高档数控机床。（二）不断扩大试点样板城市（群）覆盖面。

自由选择2030个基础条件好、样板造就起到强劲的城市（群），之后积极开展中国生产2025试点样板创立工作。指导试点样板城市（群）在实施五大新的发展理念、任务实行路径和设施政策措施方面先行先试。一方面增大工作协商和敦促力度，创建考核评估体系，构成中央、省、试点市探讨重点领域，协同反对的发展格局；另一方面充分发挥上下联动机制起到，强化引领和规范，构建各地制造业差异化发展。（三）减缓根本性标志性项目建设。

之后增大专责协商力度，对于尚能在实行过程中的2016年度根本性标志性项目，要更进一步明确分工和工程进度拒绝，保证项目实行工作落到实处。同时，环绕《中国生产2025》重点领域的短板和瓶颈，之后甄选一批基础条件好、关联程度大、长年制约产业发展、未来23年内未来将会获得突破的项目，作为2017年度根本性标志性项目，集中力量重点研制成功。（四）实行新一轮根本性技术改造升级工程。

了解实行制造业升级改建根本性工程包在，重点反对企业智能化改建、基础能力提高、绿色生产推展、高端装备发展等根本性工程。之后作好《工业企业技术改造升级投资指南》宣传推展工作，强化对企业、地方和金融机构的引领。

完备企业技术改造根本性项目库，编成年度导向计划，强化信息分享与产融接入，发展合乎技术改造特点的金融产品和服务。（五）优化制造业发展环境。深化简政放权、放管融合、优化服务改革，减缓政府职能改变，增强行业管理制度规范管理，建构权责具体、半透明高效的事中事后监管体系。

实行更为精准的产业政策，推展产业政策向普惠性、功能性改变，强化产业政策与财税、金融、贸易等政策的同步因应。增大中小企业反对力度，推展实施已实施的税收优惠等政策措施，反对小微企业融资模式创意，有效地减少企业成本。

（六）稳健前进国际交流合作。贯彻对外开放发展理念，利用双边及多边合作机制，强化中国生产2025与涉及国家工业发展战略接入，联合应付新一轮科技革命和产业变革带给的挑战，不断扩大国际智能生产合作，深化与一带一路沿线国家产业投资合作，推展实施国际生产能力合作重大项目，构建合作共赢。

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